Por unanimidade, o STF autorizou a realização de concurso público para reposição de cargos vagos nos Estados e municípios que tenham aderido ao Regime de Recuperação Fiscal e excluiu do teto de gastos os investimentos executados com recursos de fundos públicos especiais vinculados ao Poder Judiciário, aos Tribunais de Contas e às funções essenciais à Justiça. Esses fundos são constituídos por um conjunto de receitas que, por força de lei, se vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços. O tema foi discutido no julgamento da ADIn 6.930, na sessão virtual finalizada em 30/6. A ação foi ajuizada pela AMB – Associação dos Magistrados Brasileiros e pela Conamp – Associação Nacional dos Membros do Ministério Público contra diversos dispositivos da LC 178/21, que estabelece o Programa de Acompanhamento e Transparência Fiscal e o Plano de Promoção do Equilíbrio Fiscal.
A norma, que alterou dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal e da LC 159/17, que instituiu o RRF – Regimento de Recuperação Fiscal, prevê contrapartidas para que Estados e municípios possam aderir ao regime, a fim de pagar suas dívidas com a União. Em seu voto, ministro Luís Roberto Barroso, relator, considerou válidos quase todos os dispositivos questionados, mas, em relação a dois pontos, fixou interpretação visando afastar as inconstitucionalidades verificadas. Ele havia deferido liminar nos autos em novembro do ano passado.
Para Barroso, a submissão da reposição de cargos vagos à autorização prévia de órgãos Federais afronta a autonomia de Estados e municípios e interfere diretamente na continuidade administrativa dos serviços públicos. Ele observou que não se trata da criação de novos cargos, mas apenas da nomeação de novos servidores para cargos já existentes. “Limitar até mesmo o provimento de cargos vacantes em serviços públicos como saúde, educação, segurança pública, assistência social, funções essenciais à Justiça e outros, atingirá precisamente a parcela da população que mais depende desses serviços: os mais pobres.”
